Sistema informativo delle operazioni degli enti pubblici (SIOPE)

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Il Sistema informativo delle operazioni degli enti pubblici (SIOPE) registra le informazioni sugli incassi e i pagamenti effettuati dalle Amministrazioni Pubbliche. Il SIOPE nasce dalla collaborazione tra la Ragioneria Generale dello Stato, la Banca d'Italia, l'ISTAT e il mondo bancario in attuazione della legge n. 289 del 2002, art. 28 ed è disciplinato dalla legge n. 196 del 2009, art. 14, commi 6 -11. La gestione del SIOPE è stata affidata alla Banca d'Italia con la convenzione del 31 marzo del 2003, integrata e aggiornata nel 2019 per tener conto delle attività connesse con lo sviluppo e la gestione della piattaforma SIOPE+.

Il SIOPE è stato avviato nel 2006 e gradualmente esteso alle Amministrazioni Pubbliche individuate nell'elenco annualmente pubblicato dall'ISTAT, in applicazione di quanto stabilito dalla legge n. 196 del 2009, art. 1 comma 3. Attualmente il SIOPE contiene le informazioni relative a più di 10 mila enti pubblici.

Come previsto dal Decreto del Ministero dell'Economia e delle Finanze del 12 settembre 2022, dal 1° gennaio 2023 il SIOPE non è più alimentato sulla base delle segnalazioni inviate alla Banca d'Italia da parte dei tesorieri delle Amministrazioni Pubbliche, ma direttamente a partire dalle informazioni rivenienti dalla piattaforma SIOPE+.

Il SIOPE risponde all'esigenza di:

  1. migliorare la conoscenza dell'andamento dei flussi di cassa degli enti pubblici, sia sotto il profilo della quantità delle informazioni disponibili, sia sotto il profilo della tempestività;
  2. superare, attraverso una codifica uniforme per tipologia di enti, le differenze tra i sistemi contabili adottati dai vari comparti delle Amministrazioni Pubbliche, senza incidere sulla struttura dei bilanci degli enti;
  3. favorire il coordinamento della finanza pubblica centrale e periferica.

Il SIOPE ha sostituito dal 2010 la precedente metodologia di rilevazione trimestrale dei flussi di cassa, meno efficiente in termini di tempestività e completezza dei dati, e costituisce oggi la principale fonte informativa utilizzata dalla Ragioneria Generale dello Stato per la predisposizione delle relazioni trimestrali sul conto consolidato di cassa delle Amministrazioni Pubbliche da presentare alle Camere ai sensi della legge n. 196 del 2009, art. 14, comma 4. La tempestività con cui le informazioni sono disponibili e una copertura pressoché completa del perimetro delle PA, rendono inoltre il SIOPE uno strumento fondamentale per la predisposizione dei conti economici annuali e trimestrali delle Amministrazioni Pubbliche e della Notifica dell'indebitamento netto e del debito delle PA, curati dall'ISTAT, nonché per la relazione della Corte dei conti al Parlamento sugli andamenti complessivi della finanza regionale e locale.

Le informazioni raccolte attraverso il SIOPE sono disponibili sul sito web www.siope.it: inizialmente solo gli enti coinvolti nella rilevazione potevano accedere ai dati, mentre dal giugno 2014 tutte le informazioni presenti sul sito sono disponibili in modalità aperta.

Sul sito www.siope.it sono attualmente disponibili i dati relativi:

  1. alle Amministrazioni locali (Regioni, Province, Comuni, Unioni di Comuni, Università, Strutture sanitarie, Camere di commercio, ecc.);
  2. ad alcune Amministrazioni centrali (Enti di ricerca, Istituti zooprofilattici sperimentali);
  3. a un sottoinsieme dei pagamenti effettuati dai Ministeri (quelli effettuati tramite "mandato informatico").

Normativa di riferimento