N. 1016 - Incentivi, innovazioni organizzative e performance delle pubbliche amministrazioni: lezioni dal PNRR

Questioni di Economia e Finanza (Occasional Papers)
di Antonio Accetturo, Audinga Baltrunaite, Elena Lazzaro e Anna Laura Mancini
Giugno 2026
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Il lavoro analizza gli effetti delle innovazioni organizzative e degli incentivi per le pubbliche amministrazioni introdotti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) sulla capacità di realizzazione delle opere pubbliche. La valutazione è basata sul confronto degli appalti legati al PNRR con quelli che non vi rientrano, utilizzando dati dell'Autorità nazionale anticorruzione sui bandi di lavori pubblici del periodo 2016-23 e delle Casse edili sullo stato di avanzamento dei lavori.

Le innovazioni introdotte dal PNRR hanno velocizzato l'affidamento degli appalti pubblici, grazie allo stretto legame tra l'erogazione delle risorse e il raggiungimento degli obiettivi e alla qualificazione delle stazioni appaltanti. La fase esecutiva è stata contraddistinta da un rapido avvio dei cantieri, mentre la durata complessiva dei lavori è stata simile a quella dei progetti non inclusi nel PNRR. La gestione delle opere del PNRR non ha ritardato l'aggiudicazione degli appalti non inclusi nel Piano.

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