N. 1065 - Contenzioso amministrativo e appalti pubblici: evidenze dall'Italia

Questioni di Economia e Finanza (Occasional Papers)
di Enza Maltese e Gabriele Rovigatti
Ottobre 2026
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Il lavoro analizza il ruolo dei ricorsi amministrativi nel mercato degli appalti pubblici, individuando le principali caratteristiche delle procedure interessate dal contenzioso ed esaminando gli effetti dei ricorsi sui tempi di completamento delle procedure di gara e, per i lavori pubblici, di avvio dei cantieri. Si analizza inoltre l'impatto dell'inizio di un contenzioso sui comportamenti successivi delle stazioni appaltanti coinvolte.

Le procedure che subiscono un contenzioso amministrativo mostrano tempi di aggiudicazione delle gare e, per i lavori pubblici, di avvio dei cantieri sistematicamente più lunghi. Inoltre, essere soggette a contenzioso induce le amministrazioni ad adottare procedure di affidamento meno competitive. Questi risultati sono riconducibili in larga parte alle amministrazioni meno efficienti. La capacità amministrativa è quindi un fattore cruciale per contenere i costi associati al contenzioso, senza indebolirne la funzione di tutela della legalità e della correttezza delle procedure.

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