N. 109 - Pandectae. Digest of the case-law on the Banking Union

Quaderni di Ricerca Giuridica

VII. Gen-Giu 2025

di Raffaele D'Ambrosio e Giuseppe Pala
Agosto 2026
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Con questo numero di "Pandectae" la rassegna periodica della giurisprudenza europea e nazionale sull'Unione bancaria copre la prima metà del 2025.

La parte dedicata alla giurisprudenza dell'Unione europea è dominata dal contenzioso concernente i contributi ex ante al Single Resolution Fund (SRF). Le decisioni del Tribunale hanno affrontato questioni relative all'obbligo di motivazione delle decisioni del Single Resolution Board (SRB), alla tutela del segreto professionale, ai principi di proporzionalità e di parità di trattamento, nonché alla metodologia di calcolo dei contributi, inclusi il ricorso al sistema dei risk indicators, il metodo di classificazione per fasce (binning) e le conseguenze dell'indisponibilità di dati. Particolare rilievo assumono le sentenze che hanno esaminato gli effetti delle modifiche strutturali degli intermediari contribuenti comportanti una rilevante trasformazione del profilo di rischio, la rilevanza dell'appartenenza a sistemi di tutela istituzionale (Institutional Protection Schemes - IPS), l'esclusione di determinate passività dalla base di calcolo dei contributi e la portata della possibile retroattività delle decisioni dell'SRB.

Con riferimento al procedimento di risoluzione, le sentenze esaminate hanno contribuito a chiarire i limiti dell'accesso alla giustizia dell'Unione, i requisiti di legittimazione ad agire e l'impugnabilità degli atti, confermando al contempo il ruolo centrale della decisione della Commissione che approva gli schemi di risoluzione predisposti dall'SRB.

Nel campo della vigilanza bancaria, le pronunce riguardano principalmente la revoca dell'autorizzazione bancaria, il riesame amministrativo delle decisioni della BCE e il riparto di competenze tra autorità nazionali e BCE, anche in relazione a violazioni della normativa antiriciclaggio e di contrasto al finanziamento del terrorismo.

Il volume analizza, inoltre, due decisioni dell'Appeal Panel del SRB concernenti i requisiti MREL.

La sezione dedicata alle giurisdizioni supreme nazionali si concentra sull'Italia. Una decisione del Consiglio di Stato approfondisce le condizioni e le garanzie procedurali dell'amministrazione straordinaria e, più in genere, delle misure di intervento precoce, mentre un ampio gruppo di sentenze della Corte di Cassazione affronta questioni relative alle sanzioni della Banca d'Italia, ribadendo principi consolidati in materia di responsabilità degli esponenti aziendali, natura amministrativa delle sanzioni e poteri dell'autorità di vigilanza.

Testo della pubblicazione

  1. 15 settembre 2026
    N. 109 - Pandectae. Digest of the case-law on the Banking Union
    PDF 2 MB

    VII. Gen-Giu 2025 (testo in inglese)