N. 63 - Il nuovo quadro normativo comunitario dei servizi di pagamento. Prime riflessioni

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di Marco Mancini e Marino Perassidicembre 2008

L'adozione della Payment Services Directive, 2007/64/CE, da recepire nei singoli ordinamenti nazionali entro il 1° novembre 2009, l'istituzione da parte della Banca Centrale Europea, con atto di indirizzo BCE/2007/2, del 26 aprile 2007, del nuovo sistema di regolamento lordo in tempo reale TARGET2 e l'approvazione da parte dell'European Payments Council dei Rulebooks riguardanti le carte di pagamento e i nuovi schemi europei di credit transfer e direct debit e del PE-ACH/CSM Framework, relativo alle future infrastrutture paneuropee di regolamento, hanno dato un impulso decisivo alla realizzazione della Single Euro Payments Area e, più in generale, alla definitiva unificazione del sistema dei pagamenti europeo.

A tali tematiche è stato dedicato uno specifico approfondimento nell'ambito delle attività del Progetto di ricerca di interesse nazionale su "tutela dei consumatori e servizi di pagamento nel nuovo quadro normativo comunitario", approvato dal Ministero per l'Università e la ricerca scientifica nel corso del 2006 e condotto congiuntamente dalle Università di Siena, Napoli, Foggia e dall'Università Cattolica del Sacro Cuore -sede di Piacenza, con la collaborazione della Banca d'Italia, dell'A.B.I. e di altre Autorità pubbliche.

Il presente Quaderno di Ricerca Giuridica, composto da dodici contributi ed articolato in due parti dedicate rispettivamente all'analisi dei servizi di pagamento e dei sistemi di pagamento, raccoglie i primi risultati degli studi sinora condotti nell'ambito del Progetto di ricerca e si propone di offrire una panoramica aggiornata del processo di realizzazione della Single Euro Payments Area.
I nove capitoli che formano la prima parte mirano essenzialmente ad analizzare la nuova disciplina armonizzata dei servizi di pagamento "paneuropei", apprestati tramite credit transfers, direct debits e carte di pagamento, pur senza trascurare il trend evolutivo dei servizi prestati a mezzo assegno, il cui utilizzo in Europa è destinato a rimanere confinato in futuro ai soli pagamenti domestici.

I tre capitoli in cui è suddivisa la seconda parte sono invece dedicati all'analisi dell'evoluzione dei sistemi di pagamento, con specifico riferimento al ruolo attribuito in tale ambito alle banche centrali, all'illustrazione del nuovo sistema transeuropeo automatizzato di trasferimento fondi, TARGET 2, operativo nel comparto delle transazioni all'ingrosso, e all'esposizione dei principali cambiamenti interessanti oggi i sistemi di pagamento specializzati nel comparto retail, finalizzati ad estenderne l'operatività anche allo scambio e al regolamento di ordini di pagamento transfrontalieri.

L'opera è corredata da un CD-ROM in cui sono raccolte le principali fonti normative citate nel testo.

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